Như vậy, phải mất 4 năm 3 tháng 2 ngày thì 19 trường mới có đủ cứ pháp lí chính thức tiến hành làm thủ tục thực hiện việc chuyển đổi
Trong tình thế này, các trường vẫn tiếp chuyện thực hiện bầu Hội đồng quản trị tạm để “tạm” là giải pháp tình thế trong việc chuyển đổi. Nhưng tính tới thời khắc này sau khi có Thông tư hướng dẫn của Bộ GD&ĐT mới có 2 trường đã thực hành xong việc chuyển đổi sang trường dân lập (Đại học Thăng Long và Đại học Quốc tế Hồng Bàng). Trường đã trình Bộ xem xét nhưng sự việc trở nên lẳng nhẳng, phức tạp, không tiến triển được.
) Lại không được bảo toàn?. Tuy nhiên, một năm, hai năm, ba năm đằng đẵng qua đi trong sự trông ngóng, chờ đợi của 19 trường. Trong Quyết định này ghi rõ: “Bộ trưởng Bộ GD&ĐT chủ trì, kết hợp với các Bộ, ngành có liên can ban hành quy định, hướng dẫn việc chuyển các trường đại học dân lập hoàn thành trước ngày 30/6/2007”.
Giờ trường vẫn thực thi Quy chế trường tư thục. Như vậy, hầu hết các trường đều rất lúng túng khi vận dụng Thông tư 20 vào cụ thể cảnh ngộ trường mình. Thực tế sau 7 năm ban hành hình định 122 mới có 2 trường (2/19 =10,5%) thành trường Đại học tư thục.
Lãnh đạo của một trường Đại học NCL nhận định: “Hẳn là Thông tư 20 của Bộ GD&ĐT chưa đáp ứng được với đề nghị thực tế nên con đường đến với trường dân lập của 17 trường chưa được mở ra? Bộ nói đang sửa đổi và bổ sung Thông tư này, các trường vẫn phải chờ mà thôi”.
Bơ trước những quy định này, các trường vẫn thực hành theo Quy chế tư thục trong mai sau liệu có được? Lãnh đạo của một số trường cũng cho rằng, Bộ GD&ĐT cần phải chỉ rõ các trường được thực hiện theo Quy chế trường đại học đân lập ban hành theo Quyết định số 86/2000 của Thủ tướng Chính phủ thì thực hiện theo Điều 21 hay Điều 23? Điều 21 quy định bầu Hội đồng quản trị mới thay thế Hội đồng quản trị cũ đã hết nhiệm kỳ.
Cũng trong thời kì này, Trường Đại học dân lập Phương Đông trước khi có Thông tư chỉ dẫn đã xây dựng phương án chuyển đổi và tiến hành đại hội cổ đông bầu Hội đồng quản trị theo Quy chế của trường đại học tư thục.
Trong hạn không quá một năm, Hội đồng quản trị trợ thì có bổn phận trình Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về Hội đồng quản trị chính thức tại Điều 21 của Quy chế này”. Trường Đại học Thăng Long là một trong hai trường hoàn thành việc chuyển đổi từ tư thục sang dân lập theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Nên, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg cho phép 19 trường Đại học tư thục được phép chuyển đổi sang loại hình trường Đại học dân lập. Nếu trong một năm việc chuyển đổi chưa được thực hành việc lặp lại một Hội đồng quản trị trợ thời khác lại tiếp diễn.
Loay hoay từ Công văn chỉ đạo số 2071 của Bộ GD&ĐT ngày 20/3/2013 thực hiện như thế nào cho đúng, những quy định trong Luật Giáo dục 2005, Luật Giáo dục Đại học 2012 và Quyết định số 112 của Thủ tướng Chính phủ. Đi tìm căn do Có một thực tiễn là hiện nay 17 trường trong hệ thống các trường NCL chưa biết mình đang ở loại hình nào? Mới đây, ngày 29/3/2013 Bộ GD&ĐT đã có Công văn số 2071 đề nghị các trường Đại học tư thục chưa được chuyển đổi sang dân lập được tiến hành bầu Hội đồng quản trị tạm của trường.
Như vậy, các trường bầu Hội đồng quản trị trợ thời là không hiệp với quy định. Lúc này cần có một Hội đồng quản trị trợ thì để chuẩn bị các điều kiện thực hành việc chuyển đổi trường sang loại hình tư thục. Lãnh đạo các trường cho rằng, khi ứng dụng Thông tư 20 nhiều vấn đề phức tạp xuất hiện và khó giải quyết.
“Điệp khúc” lâm thời liệu có ảnh hưởng bị động tới sự ổn định của thương hiệu, tới việc tuyển sinh đào tạo của các trường? Lãnh đạo của các trường thắc mắc: “Tại sao Bộ GD&ĐT không tổ chức họp 19 hoặc 17 trường lại cùng với một đôi chuyên gia hàng đầu có hiểu biết, kinh nghiệm để bàn việc này cho thấu đáo?”. Cho tới ngày 16/7/2010 Bộ GD&ĐT mới ban hành Thông tư hướng dẫn số 20.
Như vậy, ở các trường đang có một số xung đột về quyền lợi, dẫn đến thiếu quý trọng nhau, dù rằng Thông tư hướng dẫn đã có nhưng Hội đồng quản trị cũng không giải quyết được.
Theo đó, ở Đại học không có loại hình trường Đại học tư thục. Trong hơn 10 trường NCL giờ đang rất lúng túng khi vận dụng các quy định này để chuyển đổi. Kết quả của việc bầu này là có một Hội đồng quản trị chính thức. Nhiều câu hỏi được đặt ra là: Trường Đại học có phải là doanh nghiệp không? Hội đồng quản trị của trường bầu theo đối vốn hay đối nhân là có lí? Trong khi vốn của nhà đầu tư được bảo toàn thì vốn vô hình (công lao sáng lập.
Loay hoay chuyển đổi sang tư thục Trong Luật Giáo dục năm 2005 và các văn bản dưới luật cũng đã chỉ rõ quy định về loại hình trường. Lực cản nào đã làm cho Quyết định của Thủ tướng chưa đi vào được cuộc sống.
Nhưng thử đưa ra lí do của sự chỉ đạo từ Công văn trên: Hội đồng quản trị các trường đã hết hoặc quá nhiệm kỳ, trong Hội đồng quản trị đã có những người quá 70 tuổi cần được bổ sung mới.
Tương tự, Trường Đại học dân lập Hải Phòng sau khi đi vào ổn định, trường đã hoàn tất thủ tục và trình Bộ, sau những năm, những tháng đợi chờ, trường vẫn đang trong tuổi trường dân lập. Tháng 11/2006 Bộ GD&ĐT đã có cuộc họp với một số bộ, ngành liên hệ để lấy quan điểm chuẩn bị cho dự thảo chỉ dẫn để 19 trường thực hành Quyết định của Thủ tướng, nhiều trường đã có phương án chuẩn bị đợi có hướng dẫn của Bộ sẽ hoàn thiện và trình Bộ GD&ĐT.
Thực tiễn 17 trường đang tồn tại loại hình trường dân lập là sai so với quy định của các văn bản pháp quy (Luật Giáo dục, Quyết định 122 của Thủ tướng Chính phủ, Luật Giáo dục Đại học).
Theo chỉ đạo của Bộ GD&ĐT đó là Hội đồng quản trị lâm thời thì có hạp với Quy định của Thủ tướng đã ban hành? Trong khi đó Điều 23 có nói: “Khi có đủ căn cứ về việc Hội đồng quản trị vi phạm nghiêm trọng quy định Nhà nước, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT sau khi tham khảo quan điểm của tổ chức xin thành lập trường, có quyền ra Quyết định không công nhận Hội đồng quản trị và Chủ tịch Hội đồng quản trị; Quyết định thành lập Hội đồng quản trị tạm và cử chủ toạ Hội đồng quản trị tạm bợ.
